浏阳地处湘东，毗邻江西，辖32个乡镇(街道)、322个村(社区)，面积5007平方公里，人口149万，是全省人口第一、面积第二的大县，有省级贫困村33个，建档立卡贫困人口16022户51229人。近年来，浏阳认真贯彻落实中央、省、长沙市关于脱贫攻坚的部署安排，坚持以精准度为标准、以廉洁度为底线、以满意度为追求、以可持续为方向，突出抓制度完善、督查强化、责任落实，扎实推进扶贫领域作风问题治理，为打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强作风保障。目前，全市33个省定贫困村全部实现脱贫退出，10026户34131人成功脱贫。在全省2017年度脱贫攻坚工作考核中，浏阳获评非重点县(二类)一类单位并被评为全省唯一的“携手奔小康先进单位”。

一是扎好制度之笼，做到真帮真扶。完善驻村制度。将脱贫攻坚作为锤炼干部的主战场，制定下发《关于认真做好2018—2020年驻村帮扶工作的通知》《关于明确驻村帮扶工作人员的通知》等文件，选派597名政治过硬、能力突出的党员干部以“脱产”方式全身心开展驻村帮扶工作，实现对全市有贫困人口的307个村(社区)“全覆盖”，形成了合力攻坚的良好局面。完善帮扶制度。建立健全“领导联乡、部门联村、干部联户”机制，制定下发《关于加强干部帮扶建档立卡贫困户工作的通知》，安排9692名干部结对帮扶全市所有贫困户，并结合浏阳实际，明确帮扶干部“八个一”工作要点，即要求帮扶干部带着一份真挚感情、建立一个贫困档案、制定一份帮扶计划、送上一套扶贫政策、解决一定实际困难、发展一项扶贫产业、讲究一套帮扶方法、实现一个脱贫目标，用心用情用力开展帮扶工作。

目前，全市所有贫困户均建立了“一户一档”、制定了详细的脱贫计划，产业就业扶贫覆盖全市所有有劳动能力和发展意愿的贫困户，贫困群众满意度达90%以上。完善管理制度。制定《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的实施方案》，围绕6类治理重点，全面开展扶贫领域作风问题专项治理。出台《驻村帮扶工作队管理考核办法》，明确规定对不履行职责、不胜任工作的驻村干部予以召回调整，视情况进行问责;对结对帮扶干部工作不力、“挂名”帮扶的，由派出单位予以调整。同时，加强对驻村干部的激励和爱护，对实绩突出的扶贫干部予以通报表扬，年度考核评为优秀等次，不占派出单位指标，考核结果计入个人档案，仅2017年就有192名帮扶干部被评为先进典型;对于符合任职条件且表现特别优秀的干部，优先提拔使用。近年来，全市提拔重用扶贫战线干部14名。

二是用好督查之剑，做到真督真查。多方联动“督”。深入开展“思想大清源、彻底大排查、问题大整改、责任大拷问”行动，组织乡镇(街道)党(工)委、“两办”督查室和扶贫办、15个专项工作负责部门、纪检部门“四套人马”，合力对扶贫领域腐败问题和作风问题开展全面、深入、彻底的大排查。特别注重发挥“两办”督查室和扶贫办“督查尖兵”作用，采取“四不两直”方式，对全市31个乡镇(街道)进行暗访督查。今年来对发现的251个问题点名道姓进行通报，做到见人见事见细节，并督促限期整改到位。灵活机动“督”。针对扶贫工作中暴露出的苗头性、倾向性问题，开展“机动式”明察暗访，发挥“小队伍、短平快”的灵活优势，闻风而动、出其不意抓督查，做到时间机动、任务机动、方式机动。比如，今年我们采取“机动式”督查对全市2018年乡镇(街道)申报的438户建档立卡危房改造对象进行上户核查，取消不符合条件的对象37户。精准深入“督”。注重发挥领导在督查工作中的示范作用，建立脱贫攻坚工作情况“周报”制度，市委主要领导根据掌握的情况，针对重点领域、重点单位、重点环节，带头深入一线，带动所有市级领导深入所联系的乡镇(街道)、村(社区)现场督查、靠前督导。将脱贫攻坚落实情况作为市委巡察办巡察的重要内容，创新实施“点穴式”巡察，聚焦扶贫领域作风问题，重点围绕一个单位、一件事、一个人、一个项目、一笔资金开展巡察检查，及时发现和查处违纪违规问题。目前，我们对13个单位的脱贫攻坚工作进行了巡察，发现并整改问题52个。

三是种好责任之田，做到真管真严。确保履责有效。将脱贫攻坚作风建设专项治理作为体现觉悟、考验感情、反映能力的重要工作，组织全市31个乡镇(街道)、15个专项工作单位、所有帮扶后盾单位按照《脱贫攻坚作风建设专项治理突出问题集中整改工作台帐》和《整改措施及责任分工表》开展自查整改，明确责任单位、责任领导和具体责任人，做到逐项交办、限时整改。同时，严格落实“三走访三签字”制度，按照“四看四问四关注”要求，安排各乡镇(街道)党政主要负责同志和各村(社区)党支部书记、主任和驻村工作队对2018年脱贫对象进行重点走访，深入查找问题并及时解决，确保脱真贫、真脱贫。确保追责有据。为使脱贫攻坚工作责任追究有规可依、有章可循，制定出台了《浏阳市脱贫攻坚责任追究办法(试行)》，以铁的规定严肃工作纪律，坚决做到“四个意识”不强、责任落实不到位的一律不放过，形式主义、官僚主义、急躁厌战、作风不实的一律不放过，推动各级各部门不折不扣把任务落实到位。同时，制定完善了《浏阳市扶贫资金管理办法》和《浏阳市财政专项扶贫项目管理办法》，明确乡镇(街道)主体责任，要求驻村第一书记(工作队长)对扶贫资金全面审核把关，并将全市所有扶贫项目、后盾单位帮扶资金和贫困村所有以扶贫科目下拨的资金纳入统一管理，由乡镇(街道)履行“村账乡代管”的管理主体责任，各部门对行业扶贫资金履行监管责任，为扶贫资金与项目管理提供了制度依据。确保问责有力。动员千遍不如问责一次，把问责作为脱贫攻坚作风建设工作的利器，针对全市扶贫领域存在的腐败问题和作风问题进行及时通报曝光、严肃查处。去年以来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题105件，给予党纪政纪处分51人，组织处理64人。特别是我们通过“互联网+监督”平台核查出了5位违规申报的贫困户，并对5名负有政策把握不准、审核把关不严责任的村干部给予严肃处理，以刚性问责倒逼脱贫攻坚任务落实、作风务实。(浏阳市扶贫办供稿)